財(cái)政部副部長(zhǎng) 王保安
加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的有效途徑。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作做出了全面部署，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合財(cái)政工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、多渠道籌集資金，推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造順利開(kāi)展。各級(jí)財(cái)政要圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的要求，積極籌措資金，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造順利開(kāi)展。一方面，要通過(guò)公共預(yù)算，包括地方政府債券收入、城市維護(hù)建設(shè)稅等安排資金支持棚戶(hù)區(qū)改造；另一方面，還可以從政府性基金預(yù)算，包括土地出讓收益、城市公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等多渠道籌集資金。未來(lái)五年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的支持力度；省級(jí)財(cái)政也要相應(yīng)增加投入，加大對(duì)困難市縣棚戶(hù)區(qū)改造的支持力度；市縣財(cái)政則應(yīng)按規(guī)定渠道落實(shí)資金來(lái)源,綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息等方式，引導(dǎo)信貸資金、民間資本參與棚戶(hù)區(qū)改造工作，以充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)。與此同時(shí)，要按照棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目資金需要。
二、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低棚戶(hù)區(qū)改造成本。各級(jí)財(cái)政特別是市縣財(cái)政，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，落實(shí)棚戶(hù)區(qū)改造涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)降低棚戶(hù)區(qū)改造成本。一是對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。二是對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造中的安置住房建設(shè)用地，實(shí)行劃撥方式供應(yīng)，除依法支付征地補(bǔ)償和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用以外，免繳土地出讓收入。三是對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造涉及的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等，嚴(yán)格按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行減免優(yōu)惠政策。四是將企業(yè)用于符合條件的棚戶(hù)區(qū)改造支出的所得稅稅前扣除政策，由國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)，以充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)企業(yè)參與棚戶(hù)區(qū)改造的積極性。
三、強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，確保資金使用效益。各級(jí)財(cái)政安排的棚戶(hù)區(qū)改造資金，要嚴(yán)格按照規(guī)定用于政府組織的非營(yíng)利性棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得滯留、擠占和挪用。中央補(bǔ)助城市棚戶(hù)區(qū)改造資金，要專(zhuān)項(xiàng)用于城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目征收（收購(gòu)）、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開(kāi)支，不得用于城市棚戶(hù)區(qū)改造中回遷安置之外的住房開(kāi)發(fā)、配套的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)支出。各級(jí)財(cái)政要建立健全棚戶(hù)區(qū)改造資金來(lái)源和使用情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督和管理。對(duì)于資金不到位、不落實(shí)、使用不符合規(guī)定的，要及時(shí)予以糾正，確保資金使用效益。
四、加強(qiáng)融資平臺(tái)管理，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。各地要全面落實(shí)各項(xiàng)資金來(lái)源，支持通過(guò)融資平臺(tái)籌集棚戶(hù)區(qū)改造資金。同時(shí)，要按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范融資平臺(tái)的融資行為，不能將地方政府儲(chǔ)備土地作為資產(chǎn)注入融資平臺(tái)公司，不得承諾將儲(chǔ)備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺(tái)公司償債資金來(lái)源�？傊�，要規(guī)范債務(wù)管理，切實(shí)防范政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。fuzhuangqiye.net.cn
