針對國內(nèi)部分商業(yè)銀行、住房公積金貸款中心審批房貸時，由貸款申請人承擔評估費的普遍現(xiàn)象，北京等17城市消費者組織及中國消費者報社聯(lián)合發(fā)表觀點指出，商業(yè)銀行、公積金中心等金融信貸機構(gòu)應主動承擔評估費，同時建議行業(yè)主管部門廢除約定條款，保障消費者公平交易權(quán)，規(guī)范房地產(chǎn)信貸行業(yè)的健康發(fā)展。
北京、天津、重慶、大連、廈門、深圳、沈陽、長春、哈爾濱、南京、杭州、濟南、武漢、廣州、成都、西安、昆明等17城市消費者組織及中國消費者報社18家消費維權(quán)單位認為，部分商業(yè)銀行轉(zhuǎn)嫁房產(chǎn)評估費涉嫌侵害消費者公平交易權(quán)。我國《消費者權(quán)益保護法》第十條規(guī)定：“消費者在購買商品或者接受服務時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為�！�
申請人在信貸合同中屬金融消費者，其權(quán)益受《消費者權(quán)益保護法》保護。商業(yè)銀行、公積金中心要求申請人只有在交納評估費并對抵押物做評估的情況下才可繼續(xù)申請貸款，其實質(zhì)是利用強勢地位要挾貸款申請人，剝奪了貸款申請人信貸公平的權(quán)利，嚴重侵害金融消費者的合法權(quán)益。
18家消費維權(quán)單位指出，部分商業(yè)銀行轉(zhuǎn)嫁房產(chǎn)評估費的做法增加了消費者負擔，也妨礙擴大消費。近年來，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，相關(guān)連帶行業(yè)也隨之繁榮。消費者個人購房過程中，除支付不菲的購房款外，還須支付契稅、印花稅、房屋產(chǎn)權(quán)登記費、物業(yè)維修基金、擔保費等。而通過房地產(chǎn)中介機構(gòu)購買房屋，還須交納中介費等。如此多的費用支出已經(jīng)讓購房人苦不堪言。如果任由評估費這類不合理收費項目長期存在，不僅增加購房人的負擔，不利于樹立金融服務領(lǐng)域誠實守信之風，同時也制約著我國建立擴大消費需求長效機制，進一步影響我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
為規(guī)范房地產(chǎn)信貸行業(yè)的健康發(fā)展，維護房貸申請人的合法權(quán)益，18家消費維權(quán)單位建議：
一是相關(guān)機構(gòu)應堅守原則，自覺承擔房產(chǎn)評估費。我國《商業(yè)銀行法》第三十六條規(guī)定：“商業(yè)銀行貸款，借款人應當提供擔保。商業(yè)銀行應當對保證人的償還能力，抵押物、質(zhì)物的權(quán)屬和價值以及實現(xiàn)抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的可行性進行嚴格審查。經(jīng)商業(yè)銀行審查、評估，確認借款人資信良好，確能償還貸款的，可以不提供擔保。”上述法條明文規(guī)定對抵押物、質(zhì)物的評估為商業(yè)銀行應承擔的職責與義務。
2006年原建設(shè)部、中國人民銀行及中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范與銀行信貸業(yè)務相關(guān)的房地產(chǎn)抵押估價管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定：“房地產(chǎn)抵押估價原則上由商業(yè)銀行委托，但商業(yè)銀行與貸款申請人另有約定的，從其約定。估價費用由委托人承擔�！痹摋l文明確規(guī)定評估費原則上由商業(yè)銀行承擔。
商業(yè)銀行、住房公積金貸款中心在個人購房信貸中靠掙取利差盈利，對抵押物進行評估是其降低風險的必要措施，抵押物評估費是信貸成本的一部分，理應由商業(yè)銀行或公積金中心承擔。
二是建議相關(guān)部門廢除約定條款。《通知》規(guī)定：“房地產(chǎn)抵押估價原則上由商業(yè)銀行委托，但商業(yè)銀行與貸款申請人另有約定的，從其約定。估價費用由委托人承擔�！�
根據(jù)此條款，商業(yè)銀行原則上有對貸款申請人提供的房產(chǎn)抵押物進行估價并承擔相關(guān)費用的義務。但在現(xiàn)實中，比較常見的做法是，商業(yè)銀行利用其強勢地位，將約定條款作為通例，刻意回避承擔評估費的原則條款。由于商業(yè)銀行與貸款申請人的地位并不平等，房地產(chǎn)抵押物估價的雙方約定一般都成為商業(yè)銀行和公積金貸款中心的單方約定或強制指定，貸款申請人懾于商業(yè)銀行和公積金貸款中心的強勢地位，喪失締約自由被迫接受不公平的單方約定或者強制指定。由此，《通知》中的約定條款非但無助于信貸公平，反而成為商業(yè)銀行濫用強勢地位轉(zhuǎn)嫁評估費的依據(jù)。因此，建議有關(guān)部門盡快將其廢除。
