月17日下午，大興舊宮南小街路口，當(dāng)?shù)刂伟矄T攔截車(chē)輛進(jìn)行“檢查”。新京報(bào)記者 吳江 攝
6月22日，北京菜販洪有剛在新發(fā)地扔了一袋垃圾，被罰了5000元。
他不得不交錢(qián)去贖回自己賴(lài)以生活的面包車(chē)。
各地對(duì)聯(lián)防隊(duì)的叫法不一，但按規(guī)定，聯(lián)防隊(duì)職責(zé)僅限協(xié)助維護(hù)治安，其不準(zhǔn)承擔(dān)以外的其他工作，不能罰沒(méi)物品。
但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京一些城鄉(xiāng)接合部，多處治安聯(lián)防存在亂扣物品、亂罰款等現(xiàn)象。
聯(lián)防隊(duì)自稱(chēng)“協(xié)助城管”，但城管稱(chēng)管不著聯(lián)防；綜治辦和聯(lián)防隊(duì)存在管理關(guān)系，但綜治辦說(shuō)只負(fù)責(zé)聯(lián)防隊(duì)員的培訓(xùn)。
最終，聯(lián)防只能由出資方，即村委會(huì)、街道辦自己管。但后者常常因治安壓力等原因，放縱治安聯(lián)防的種種越權(quán)執(zhí)法行為。
“那是一個(gè)裝辣椒的塑料袋，就這么大�！�
1米75個(gè)頭，身材微胖的洪有剛用雙手畫(huà)出一個(gè)水桶大小的圓。
他是北京豐臺(tái)一小區(qū)里的菜販。
6月22日凌晨3時(shí)許，他開(kāi)車(chē)途經(jīng)新發(fā)地北橋附近，看到路邊有一堆違規(guī)堆積的垃圾，便下車(chē)，將車(chē)內(nèi)的一袋垃圾扔在旁邊。
這被200米外蹲守的聯(lián)防隊(duì)員逮個(gè)正著。
還沒(méi)來(lái)得及上車(chē)，4名新發(fā)地村的聯(lián)防隊(duì)員便走過(guò)來(lái)，迅速將車(chē)鑰匙拔走。
“亂扔垃圾要罰款”。
隊(duì)員讓洪有剛當(dāng)天上午8點(diǎn)后，去聯(lián)防隊(duì)取車(chē)。
亂扔垃圾被天價(jià)罰款
罰款不能開(kāi)票據(jù)，“不為什么，如果有異議，可以到法院起訴”
洪有剛來(lái)到村巡防隊(duì)（2003年，新發(fā)地村聯(lián)防隊(duì)改名巡防隊(duì)）是他被抓5小時(shí)后。在這里，他被告知要交9600元罰款。
他不理解，為什么罰這么多？
新發(fā)地巡防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)苗紅斌解釋?zhuān)瑩?jù)《新發(fā)地村民自治章程》，亂倒垃圾者，應(yīng)處以車(chē)重10倍數(shù)字的罰金。罰金數(shù)額是按他的面包車(chē)身重量（960公斤）乘以10計(jì)算。
這立即遭到洪有剛的拒絕，“太離譜了”。
4天后，洪有剛再次到巡防隊(duì)。
他講價(jià)。苗紅斌答應(yīng)了，說(shuō)只收3000元。
但當(dāng)時(shí)洪有剛身上只有2000多元�！耙环皱X(qián)都不能少，不夠出去借”，苗紅斌說(shuō)。
洪有剛湊夠了3000元，將錢(qián)放在苗紅斌桌上后，苗又稱(chēng)不行，要5000元。
5000元，是洪有剛?cè)乙粋�(gè)月的收入。
“扔一袋垃圾罰5000，不算多”，苗紅斌說(shuō)，上次有人倒了一點(diǎn)稻草，被罰6000元。
雙方再次談崩。
在新發(fā)地附近，對(duì)亂扔垃圾天價(jià)罰款已非首例。
據(jù)本報(bào)2010年5月13日?qǐng)?bào)道，因在停車(chē)場(chǎng)倒了幾斤菜葉，胡先生被花鄉(xiāng)的另一個(gè)村，黃土崗村聯(lián)防隊(duì)罰款6000元，汽車(chē)也被暫扣。
聯(lián)防隊(duì)稱(chēng)罰款依據(jù)也是村民公約。
6月28日，洪有剛第三次到巡防隊(duì)，他急著用車(chē)，決定繳5000元罰款贖車(chē)。
交完錢(qián)后，苗紅斌沒(méi)開(kāi)任何收據(jù)。
苗紅斌說(shuō)，罰款不能開(kāi)票據(jù)，“不為什么，如果有異議，可以到法院起訴�！�
聯(lián)防隊(duì)前世今生
村里的聯(lián)防隊(duì)，承擔(dān)著維穩(wěn)、治安、清理游商、治理環(huán)境等職責(zé)
7月22日，新發(fā)地村負(fù)責(zé)管理聯(lián)防隊(duì)的安全生產(chǎn)辦公室主任李寶剛說(shuō)，村里的聯(lián)防隊(duì)，承擔(dān)著維穩(wěn)、治安、清理游商、治理環(huán)境等職責(zé)，其最重要的任務(wù)是維穩(wěn)和治安。
記者查閱資料，聯(lián)防隊(duì)出現(xiàn)在上世紀(jì)60年代，主要任務(wù)是治安巡邏。
之后，聯(lián)防隊(duì)員逐漸分本地公安機(jī)關(guān)聘用，或村鎮(zhèn)、街道聘用。
1991年，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的規(guī)定》，號(hào)召城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織。
幾十年來(lái)，聯(lián)防隊(duì)曾為基層預(yù)防、制止、打擊犯罪，維護(hù)一方秩序做出貢獻(xiàn)。
目前，聯(lián)防隊(duì)在各地稱(chēng)呼不一，但職責(zé)都是管理“社會(huì)治安，安全生產(chǎn)，流動(dòng)人口”。
7月17日，新發(fā)地村的巡防隊(duì)員魏明（化名）說(shuō)，哪怕太陽(yáng)毒辣，每天他們都會(huì)去大街上巡邏，制止街面上發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)。
他們還常在半夜配合警察抓小偷和吸毒者，“一抓二三十個(gè)，老少都有�！�
新發(fā)地村聯(lián)防隊(duì)成立于1989年，初衷是維護(hù)治安。
李寶剛介紹，剛改革開(kāi)放時(shí)，村里流動(dòng)人口不斷增多，治安很差，村里入室盜竊、打架斗毆現(xiàn)象普遍。
但聯(lián)防隊(duì)成立后這種現(xiàn)象少了很多。
目前，在新發(fā)地村，村委會(huì)直接聘用了74名聯(lián)防隊(duì)員。
“巡防隊(duì)員沒(méi)有編制，每人每月1800元”，“都是本村村民”，“村里直接出錢(qián)”，7月17日，新發(fā)地村委會(huì)主任孫志江說(shuō)。
文章來(lái)源：http://news.163.com/13/0805/02/95FTEUG200014AED.html?hl
