月17日下午，大興舊宮南小街路口，當?shù)刂伟矄T攔截車輛進行“檢查”。新京報記者 吳江 攝
6月22日，北京菜販洪有剛在新發(fā)地扔了一袋垃圾，被罰了5000元。
他不得不交錢去贖回自己賴以生活的面包車。
各地對聯(lián)防隊的叫法不一，但按規(guī)定，聯(lián)防隊職責(zé)僅限協(xié)助維護治安，其不準承擔(dān)以外的其他工作，不能罰沒物品。
但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京一些城鄉(xiāng)接合部，多處治安聯(lián)防存在亂扣物品、亂罰款等現(xiàn)象。
聯(lián)防隊自稱“協(xié)助城管”，但城管稱管不著聯(lián)防；綜治辦和聯(lián)防隊存在管理關(guān)系，但綜治辦說只負責(zé)聯(lián)防隊員的培訓(xùn)。
最終，聯(lián)防只能由出資方，即村委會、街道辦自己管。但后者常常因治安壓力等原因，放縱治安聯(lián)防的種種越權(quán)執(zhí)法行為。
“那是一個裝辣椒的塑料袋，就這么大。”
1米75個頭，身材微胖的洪有剛用雙手畫出一個水桶大小的圓。
他是北京豐臺一小區(qū)里的菜販。
6月22日凌晨3時許，他開車途經(jīng)新發(fā)地北橋附近，看到路邊有一堆違規(guī)堆積的垃圾，便下車，將車內(nèi)的一袋垃圾扔在旁邊。
這被200米外蹲守的聯(lián)防隊員逮個正著。
還沒來得及上車，4名新發(fā)地村的聯(lián)防隊員便走過來，迅速將車鑰匙拔走。
“亂扔垃圾要罰款”。
隊員讓洪有剛當天上午8點后，去聯(lián)防隊取車。
亂扔垃圾被天價罰款
罰款不能開票據(jù)，“不為什么，如果有異議，可以到法院起訴”
洪有剛來到村巡防隊（2003年，新發(fā)地村聯(lián)防隊改名巡防隊）是他被抓5小時后。在這里，他被告知要交9600元罰款。
他不理解，為什么罰這么多？
新發(fā)地巡防隊隊長苗紅斌解釋，據(jù)《新發(fā)地村民自治章程》，亂倒垃圾者，應(yīng)處以車重10倍數(shù)字的罰金。罰金數(shù)額是按他的面包車身重量（960公斤）乘以10計算。
這立即遭到洪有剛的拒絕，“太離譜了”。
4天后，洪有剛再次到巡防隊。
他講價。苗紅斌答應(yīng)了，說只收3000元。
但當時洪有剛身上只有2000多元�！耙环皱X都不能少，不夠出去借”，苗紅斌說。
洪有剛湊夠了3000元，將錢放在苗紅斌桌上后，苗又稱不行，要5000元。
5000元，是洪有剛?cè)乙粋�月的收入。
“扔一袋垃圾罰5000，不算多”，苗紅斌說，上次有人倒了一點稻草，被罰6000元。
雙方再次談崩。
在新發(fā)地附近，對亂扔垃圾天價罰款已非首例。
據(jù)本報2010年5月13日報道，因在停車場倒了幾斤菜葉，胡先生被花鄉(xiāng)的另一個村，黃土崗村聯(lián)防隊罰款6000元，汽車也被暫扣。
聯(lián)防隊稱罰款依據(jù)也是村民公約。
6月28日，洪有剛第三次到巡防隊，他急著用車，決定繳5000元罰款贖車。
交完錢后，苗紅斌沒開任何收據(jù)。
苗紅斌說，罰款不能開票據(jù)，“不為什么，如果有異議，可以到法院起訴�！�
聯(lián)防隊前世今生
村里的聯(lián)防隊，承擔(dān)著維穩(wěn)、治安、清理游商、治理環(huán)境等職責(zé)
7月22日，新發(fā)地村負責(zé)管理聯(lián)防隊的安全生產(chǎn)辦公室主任李寶剛說，村里的聯(lián)防隊，承擔(dān)著維穩(wěn)、治安、清理游商、治理環(huán)境等職責(zé)，其最重要的任務(wù)是維穩(wěn)和治安。
記者查閱資料，聯(lián)防隊出現(xiàn)在上世紀60年代，主要任務(wù)是治安巡邏。
之后，聯(lián)防隊員逐漸分本地公安機關(guān)聘用，或村鎮(zhèn)、街道聘用。
1991年，全國人大常委會出臺《關(guān)于加強社會治安綜合治理的規(guī)定》，號召城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織。
幾十年來，聯(lián)防隊曾為基層預(yù)防、制止、打擊犯罪，維護一方秩序做出貢獻。
目前，聯(lián)防隊在各地稱呼不一，但職責(zé)都是管理“社會治安，安全生產(chǎn)，流動人口”。
7月17日，新發(fā)地村的巡防隊員魏明（化名）說，哪怕太陽毒辣，每天他們都會去大街上巡邏，制止街面上發(fā)生的爭執(zhí)。
他們還常在半夜配合警察抓小偷和吸毒者，“一抓二三十個，老少都有。”
新發(fā)地村聯(lián)防隊成立于1989年，初衷是維護治安。
李寶剛介紹，剛改革開放時，村里流動人口不斷增多，治安很差，村里入室盜竊、打架斗毆現(xiàn)象普遍。
但聯(lián)防隊成立后這種現(xiàn)象少了很多。
目前，在新發(fā)地村，村委會直接聘用了74名聯(lián)防隊員。
“巡防隊員沒有編制，每人每月1800元”，“都是本村村民”，“村里直接出錢”，7月17日，新發(fā)地村委會主任孫志江說。
文章來源：http://news.163.com/13/0805/02/95FTEUG200014AED.html?hl
